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北京学前教育普改革获推广,10亿元专项资金将支持11个省试点

原创决胜网决胜网2019-04-19 16:565640

4月18日,教育部召开新闻发布会,介绍多地贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》有关情况,并向社会重点宣传推广北京普惠性学前教育改革经验。目前,北京市有独立法人幼儿园1657所,在园幼儿45万,其中公办园在园幼儿28.32万人,占比63%,民办园在园幼儿16.68万人,占比37%,符合国家要求的“公办园儿童占50%以上”。



随着人口高峰到来以及“全面二孩”政策实施等多种因素,未来几年,北京市幼儿园学位仍然存在缺口,特别是普惠性学位供给还难以满足群众的需要。对此,北京市已出台《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》,通过利用疏解腾退空间新建改扩建幼儿园、支持国有企事业单位和街道办园、以租代建等多种方式,扩大普惠性资源供给,2018年新增学前教育学位超过3万个,2019年拟再新增学位3万个。


北京市学前教育发展实行“普惠制”,由政府主导,全社会共同举办。在保护存量的基础上,因地制宜、多措并举,内外挖潜,不断扩增普惠性学前教育资源。


一是在城区盘活存量,优化资源,增加学前教育学位。例如在中关村地区,政府支持中科院持续扩大学前教育资源。中科院一次性投入3100万元,将一所闲置的办公楼改建成一所幼儿园,并由市区两级财政保障这个幼儿园的常态运行。


二是在学位矛盾比较突出的城乡结合部地区,通过自办、委托或合作等多种创新形式举办普惠性幼儿园。


三是提高市级财政对其他国有单位办园的补贴力度,大力支持其他国有单位办园。


为了实现“办园标准统一、财政补助统一、收费标准统一、教师待遇统一”的目标,北京市以普惠性服务及办园质量合格为标准,统筹制定财政补助和收费政策,合理确定分担比例。对于所有普惠性幼儿园,无论公办民办,经过相应质量评估后,都纳入生均补助一次性扩学位补助和租金补助。同时,对于由非普惠幼儿园转为普惠幼儿园的,给予一次性奖励。2018年,北京市学前教育经费占财政教育经费的比例由3%提高到10%。


教育部基础教育司司长吕玉刚在发布会上表示,扩大普惠性学前教育资源是2019年教育“奋进之笔”攻坚行动重点工作项目。2019年,中央财政支持学前教育发展专项资金将在2018年150亿元的基础上提高到168.5亿元,支持各地扩大普惠性资源,完善体制机制,加强教师队伍建设,提高保教质量。发改委、教育部联合启动实施优质普惠学前教育资源扩容建设工程,2019年安排专项资金10亿元,支持11个省(区、市)开展试点,引导激励地方加大投入,重点加强幼儿园园舍建设,有效增加普惠性学前教育资源。



除北京之外,全国多省市也已经积极开展学前教育深化改革工作。目前,河北省也已出台《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》,河北、吉林、福建、山东、河南、陕西、重庆、贵州、西藏、宁夏、新疆和兵团等12个省份已出台城镇小区配套幼儿园治理工作方案。吉林、黑龙江、天津、甘肃等6个省(区、市)实施意见、治理工作方案已经省深改委、省政府审议通过,即将印发。山西、四川、江苏、辽宁等11个省(区、市)实施意见及治理工作方案已报请省政府审议。其他省份也在抓紧研究制订过程中,许多省(区、市)已先行部署开展了小区配套幼儿园摸排治理工作。


2019年,天津市计划新建、改扩建幼儿园150所,新增学位4万个。河北省则提出到2020年实现行政村普惠性学前教育全覆盖,每个乡镇至少办好一所公办中心园,每个常住人口在3000人以上的村至少建成1所标准化幼儿园。2018-2020年,山东计划每年新建改扩建幼儿园超过2000所,新增学位50万个以上。河南2019年计划新建、改扩建幼儿园1000所,新增学位10万个。四川实施幼儿园建设工程,2018年投入35.9亿元,新建幼儿园878所,新增幼儿园学位12.9万个;2019年规划投入44亿元,新建幼儿园838所,新增幼儿学位将达到13.4万个。


随着全面开放二孩的政策落地,未来几年适龄儿童“入园难”问题将越来越突出,普惠性幼儿园的建设将成为解决这一问题的关键。今年“两会”上,全国人大代表周洪宇提出,在推进全国普惠性幼儿园建设中,要努力形成政府扶持、行业准入、社会参与,以公办幼儿园为骨干和示范,以社会力量兴办幼儿园为主体,公办与民办相结合的幼儿教育发展格局,全方位、高质量推进全国惠普性幼儿园建设。


2018年11月,国务院印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,这是新中国成立以来第一次以党中央国务院名义专门印发学前教育改革发展的文件。2019年1月,《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》发布,这是贯彻落实《若干意见》的重要举措,进一步推进学前教育普及普惠安全优质发展。

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