2018学前教育相关政策大盘点

原创决胜网决胜网2019-01-07 15:434649

刚刚过去的2018年,教育部、两会研讨发布了众多幼教行业的相关政策,引起了行业范围内的广泛关注和讨论。我们简单回顾一下:


1月3日,北京市财政局发布了关于《北京市市级财政支持学前教育事业发展补助资金管理使用细则(暂行)》的通知(以下简称“《通知》”)。


《通知》明确了学前教育生均定额补助、租金补助和扩学位补助资金。此外,鼓励公益优质园通过集团化办园等方式兼并整合小规模幼儿园和无证园。


根据细则,2018年起,北京将对普惠性幼儿园施行新的财政补助标准,将按照在园人数(3~6岁幼儿数),对市级示范园和一级园每生补助1000元/月,一学年12000元;二级和三级园每生700元/月,一学年8400元。


根据细则,对公办幼儿园和普惠性民办幼儿园通过租赁场地扩大办园规模给予租金补助。补助标准为不高于5元/平方米/天,实际租金低于市级补助标准的据实补助。租金补助范围包括新租赁场地扩大办园规模的存量幼儿园和通过租赁场地新举办幼儿园。


1月16日,湖南省人大审议相关条例,拟立法规定省内所有幼儿园监控向家长开放。


幼儿园安装监控、以及幼儿园监控视频一直是行业各人士关注与讨论的焦点。从排斥安装监控到开放监控视频,这其中连接的是大家对教育的赤诚热情和对幼儿教育的良心。


1月31日,中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(以下简称《意见》),对新时代教师队伍建设作出顶层设计。


明确指出,办好一批幼儿师范专科学校和若干所幼儿师范学院,支持师范院校设立学前教育专业,培养热爱学前教育事业,幼儿为本、才艺兼备、擅长保教的高水平幼儿园教师。


创新幼儿园教师培训模式,依托高等学校和优质幼儿园,重点采取集中培训与跟岗实践相结合的方式培训幼儿园教师。鼓励师范院校与幼儿园协同建立幼儿园教师培养培训基地。


《意见》对加强教师队伍建设作出全面部署,是新中国成立以来党中央出台的第一个专门面向教师队伍建设的里程碑式政策文件。


3月1日,江苏省物价局《江苏省幼儿园收费管理办法》实施,全面放开营利性民办园的收费,实施市场调节价,由学校自主定价,制定或调整收费标准必须实行公示制度。


江苏省此次放开营利性幼儿园收费,也预示着在普惠园之外,有条件的也可以办“高端幼儿园”,推动民办园的高水平发展,让民办园通过政策走上规范化发展、品牌化发展的道路。


3月15日,国务院修改后的《政府工作报告》通过了十三届全国人大一次会议主席团的审议。


其中,针对学前教育,共进行了两处修改补充:


1、 补充“重视对幼儿教师的关心和培养”。


2、将“运用互联网等信息化手段加强对儿童托育全过程监督”改为“运用互联网等信息化手段对儿童托育中育儿过程加强监管”。


这次对学前教育两处表述的补充和修改,表现出对幼教行业人才流失率的重视,以及对于幼儿园实际工作的关注,也体现了国家对人民群众呼声的积极回应。


此外,教育部部长陈宝生在2018年工作报告中明确:以第三期学前教育行动计划为抓手,坚持政府主导,不断扩大普惠性资源总量。要坚持公益普惠,在大力发展公办园的同时,积极引导和扶持民办园提供普惠性服务,大力支持农村地区、脱贫攻坚地区、城乡接合部和二孩政策新增人口集中地区新建、改扩建幼儿园。


普惠园如何发展和推进成为幼教行业的重点。


3月16日上午在梅地亚中心多功能厅举行记者会,邀请教育部部长陈宝生就“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”相关问题回答中外记者提问。


教育部部长陈宝生:要综合治理小学化倾向。这个问题也是很大的事,我们现在有一些幼儿园老师是从小学老师转过去,没有学过幼儿托育,把小学的教学方法带过去了,一些家长希望孩子在幼儿园就能学一些小学的课程,所以好多幼儿园有小学化倾向。应当明确幼儿园的基本教学模式是游戏模式,不是教学模式。要综合治理小学化倾向。


教育部办公厅发布了关于开展2018年全国学前教育宣传月活动的通知,要求各地以“我是幼儿园教师”为主题,在5月20日至6月20日期间组织学前教育宣传月活动。


此次活动的宣传重点是,多视角、多形式宣传呈现幼儿园教师工作、学习的真实情景和具体案例,帮助社会和家长认识幼儿园保育教育活动的特点,理解幼儿园教师职业的专业性,了解幼儿园教师专业成长历程,塑造新时代幼儿园教师爱岗敬业、积极向上的良好形象,营造重视关心幼儿园教师成长、支持推动学前教育发展的良好氛围。


教育部发布《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(征求意见稿)》。对原《实施条例》内容做了较大范围的调整,对31个原条文进行了修改,新增19个条文,删除8个条文。


修订的内容和民办幼儿园相关的主要有以下几个方面:


1、民办幼儿园要加强党的建设

2、完善和明确政府支持措施

3、完善民办幼儿园的设立和审批制度

4、规范民办幼儿园的办园行为和内部治理

5、维护举办者的合法权益

6、强化教师的权益和保障

7、健全监督管理机制

8、允许民办幼儿园在筹设期办理资产过户手续,促进落实民办幼儿园的法人财产权。

9、规范民办幼儿园的命名规则和营利性幼儿园办园简称的使用规则。

10、为了落实民促法规定,明晰民办学校法律属性、实施分类管理,删除与合理回报相关的条款。


5月23日,国家强调确定加大困难地区和薄弱环节教育投入,推进多渠道增加托幼和学前教育资源供给。


会议要求,严格落实城镇小区配建幼儿园政策,引导社会力量按照规范要求举办普惠性幼儿园和托幼机构,鼓励各地因地制宜多渠道增加供给。强化幼儿安全防护,依法加强准入、安全等监管,落实幼师持证上岗制度。防止和纠正学前教育“小学化”倾向。让广大幼儿健康快乐、父母安心放心。


教育部关于印发《新时代高校教师职业行为十项准则》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》的通知。


新时代幼儿园教师职业行为十项准则:


一、坚定政治方向。

二、自觉爱国守法。

三、传播优秀文化。

四、潜心培幼育人。

五、加强安全防范。

六、关心爱护幼儿。

七、遵循幼教规律。

八、秉持公平诚信。

九、坚守廉洁自律。

十、规范保教行为。


《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》发布,政策明确:禁止民办幼儿园上市,上市公司不得买营利性幼儿园。


《意见》强调“遏制过度逐利行为”,同时指出“依法保障幼儿园教师地位和待遇”、“同工同酬”。


《意见》指出:学前教育目前主要问题为:学前教育资源尤其是普惠性资源不足,政策保障体系不完善,教师队伍建设滞后,监管体制机制不健全,保教质量有待提高,存在“小学化”倾向,部分民办园过度逐利、幼儿安全问题时有发生。



教育部在山东举行新闻发布会,对《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》进行了解读。


教育部基础教育司司长吕玉刚强调,构建以普惠性资源为主体的办园体系,大力发展公办园,逐步提高公办园在园幼儿占比,到2020年全国原则上达到50%,同时积极扶持民办园提供普惠性的服务,规范营利性民办园的发展,使办园结构和资源供给既要充分满足人民群众对普惠性学前教育的强烈愿望,又要满足一些家长多样化的选择性需求。

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