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日本:2019上调消费税至10% ,一半收入将用于幼儿教育保育

21世纪经济报道2018-10-16 08:31607


日本政府提出要在2020财年实现中央和地方政府基础财政收支盈余的财政健全化目标,前提正是消费税率上调至10%。


受人口及债务问题困扰,日本拟按计划将消费税由8%上调至10%,为避免对个人消费造成冲击,安倍要求“动员所有政策,来应对加税对经济带来的影响”。时隔5年半,日本决定再次上调消费税。在10月15日召开的临时内阁会议上,日本首相安倍晋三宣布将于2019年10月1日将按计划将消费税税率由现行的8%提高至10%。


“安倍经济学推行5年半以来,日本育龄人口减少了450万,但经济实现了12.2%的增长,就业人数增长了250万,其中正式就业达78万人。但目前日本面临着老龄及少子化的难题,为保证一个照顾到年老者和年轻人的健全的保障制度,需要进行财政整顿。”安倍晋三发言稿显示。日本2014年4月起将消费税从5%上调至8%后,4至6月的个人消费支出明显缩水,之后恢复也非常缓慢,于是安倍晋三2014年11月宣布推迟2015年10月再次加税至10%的计划, 2016年6月1日再次宣布将该计划推迟至2019年10月。由于上次加税对日本个人消费的打击,此次加税之举受到诸多质疑。


配合推出系列缓和措施


“每次加消费税,经济都立即下挫,鉴于这次消费税上调2%,同时推出一些缓和措施,影响可能比上次会小一些,但仍不是明智的想法。” 野村综合研究所首席经济学家辜朝明对21世纪经济报道表示。就此安倍晋三在发言中表示,“这次上调2%的消费税,希望借鉴之前上调3%时的经验”,“要动员所有政策,来应对加税对经济带来的影响。”


安倍首先强调,此次加税产生的收入一半将还之于民,用于明年10月1日起实施的幼儿教育和保育免费化。日本政府去年估算上调2%消费税可增加约5.6万亿日元(约合人民币3468亿元)的财政收入。此外,占家庭消费约1/4的食品饮料税率仍维持在8%;针对一些耐用性消费,如汽车、房产等,也将推出一些减免和补贴;为避免同时涨价导致消费受挫,日本政府还将制定方针,鼓励增税前后灵活调整零售价格等缓解措施。据日本共同社报道,日本政府预计最快今年11月内汇总出大致框架,写入12月出台的2019年度执政党税制修改大纲和政府预算案。


政治经济时机都不错


“两度延迟主要是因为当时对经济复苏缺乏信心,因为增税对经济带来了负面影响。明年10月增税可以说是‘箭在弦上,不得不发’,首先要完成增税目标,另外眼下时机也不错,一方面从政治上来看,安倍连任,获得了政治上的支持;另一方面,日本经济复苏势头不错。” 上海对外经贸大学教授、日本经济研究中心主任陈子雷对21世纪经济报道表示。



瑞银证券日本此前指出,2014年的增税带来了3.6万亿日元的私人部门预先消费,相当于日本GDP的0.72%。有分析认为,此次再度上调前,可能也会出现提前消费情况。“预计会出现消费反弹,会对GDP增速有所推动。”陈子雷说。和上次大为不同的是,日本将迎来东京2020奥运会,预计将一定程度上缓解增税对内需的冲击。“预计奥运会会带来刺激私人消费和投资的效益,一定程度上可以抵消增税的负面影响,所以说这是个比较好的时机。” 陈子雷说。


“不得已而为之”


有分析指出,日本备受财源不足和债务问题困扰,此次加税也是 “不得已而为之”。“因为老龄、少子化问题,日本社保每年有1.3万亿日元左右的缺口,还在不断膨胀当中。”陈子雷说。在9月的自民党总裁选举中,安倍晋三就表示,人口问题是一场全国性的危机。此前日本政府提出要在2020财年实现中央和地方政府基础财政收支盈余的财政健全化目标,前提正是消费税率上调至10%。


而今年由于预计无法如期实现上述目标,日本政府将之推迟到了2025财年。2017年日本基础财政赤字为3.3%。国际货币基金组织10月初表示,上调消费税有助于日本财源的健康增长及财政治理进度,不过它也建议加税的同时要配合相应缓和措施,并重申日本需要将消费税上调到至少15%,才能负担不断加剧的人口问题带来的成本,以及削减庞大的公共债务规模。


文章来源:21世纪经济报道

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